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“目前，我國養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶當(dāng)期缺口大，個人賬戶累積空賬多，預(yù)計今年財政給予養(yǎng)老金的補貼或超過6000億元�！�11月15日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏在一場研討會上表示。

根據(jù)國家人社部新近發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金中，各級財政補貼為4716億元。也就是說，一年的財政補貼總額增長超千億，增幅高達(dá)27%。

而截至2015年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余過千億的省份共有7個，分別是廣東、山東、上海、江蘇、浙江、北京和四川。在這7個省中，廣東省擁有6135億的結(jié)余，位居結(jié)余榜首。

財政收入增速放緩的當(dāng)下，養(yǎng)老金對財政投入的依賴卻變得比以往更為強(qiáng)烈。

據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2006年可謂是各級財政補貼養(yǎng)老保險基金額度的分水嶺：之前，各地財政補貼總額大都為400億元到600億元左右，但到了2006年，該數(shù)據(jù)為971億元。記者粗略統(tǒng)計，從2006年到2015年這10年間，各級財政補助的養(yǎng)老金金額已經(jīng)高達(dá)23367.8億元。

財政補貼一直是養(yǎng)老保險基金收入的重要來源，即便如此，我國養(yǎng)老金儲備依然嚴(yán)重不足。

目前，我國養(yǎng)老金儲備主要由三個部分組成：由中央政府直接掌管的全國社�；�金、由地方政府直接掌管的社保基金和由雇主發(fā)起設(shè)立的企業(yè)年金和職業(yè)年金。第一、二部分基金的總結(jié)余屬于公共養(yǎng)老金儲備，屬于第一支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金積累總資產(chǎn)，則是私人養(yǎng)老金儲備，屬于第二支柱。也就是說，我們通常所指的“養(yǎng)老金儲備”便是第一、二支柱的總和。

那么，兩者的儲備有多少？截至2015年底，全國社�；�金結(jié)余1.9萬億元，社�；�金結(jié)余3.99萬億元，企業(yè)年金和職業(yè)年金總結(jié)余0.95萬億元，三者粗略相加后，總儲備不足7萬億元。這與歐美等國相比，目前我國養(yǎng)老金儲備水平嚴(yán)重偏低。

目前，我國制度設(shè)計中繳費35年的人員退休時養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為59.2%，以在職參保人員平均繳費工資來計算全部退休人員平均養(yǎng)老金替代率目前為65%左右，高于國際公約標(biāo)準(zhǔn)。

從長遠(yuǎn)來看，要想提高養(yǎng)老金的儲備能力，必須大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，提高補充養(yǎng)老金的整體替代率，只有做大私人養(yǎng)老金儲備規(guī)模，才能有助于改善養(yǎng)老金生態(tài)。